貴陽市日前印發(fā)《關于進一步做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)的通知》（以下簡稱《通知》），明確要求對農(nóng)村發(fā)展黨員工作適當傾斜，力爭3年內(nèi)使全市農(nóng)村黨組織基本達到“四個沒有”：沒有三年以上未發(fā)展黨員的村、沒有無35歲以下青年黨員的村、沒有未發(fā)展女黨員的村、沒有無黨員的村民小組。
6月28日，記者從市委組織部獲悉，《通知》的印發(fā)，是市委組織部為進一步優(yōu)化我市農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)，增強農(nóng)村黨員隊伍的生機和活力，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展，夯實黨的執(zhí)政基礎，引導廣大農(nóng)村黨員更好發(fā)揮先鋒模范作用，使農(nóng)村黨員隊伍更好地適應市委市政府堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一大舉措。
嚴格管理優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)
“各區(qū)（市、縣）在制定發(fā)展黨員工作計劃時，要統(tǒng)籌考慮，綜合分析，對農(nóng)村發(fā)展黨員工作適當傾斜。”《通知》提出，貴陽市各區(qū)（市、縣）在制定發(fā)展黨員工作計劃時要采取“計劃單列”管理。對存在黨員隊伍老化、結(jié)構(gòu)不合理、較長時間未發(fā)展黨員等問題的村要實行計劃單列管理。針對存在的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）黨委要督促村黨組織制定中長期發(fā)展黨員計劃，并指導抓好落實。
《通知》明確，貴陽市在農(nóng)村發(fā)展黨員工作采取“結(jié)構(gòu)控制”管理，以改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）黨委在對農(nóng)村黨員隊伍年齡、文化、分布結(jié)構(gòu)、發(fā)揮作用的情況以及申請入黨人、入黨積極分子的數(shù)量和培養(yǎng)教育情況進行分析的基礎上，制定年度發(fā)展計劃。力爭3年內(nèi)使全市農(nóng)村黨組織基本達到“四個沒有”：沒有三年以上未發(fā)展黨員的村、沒有無35歲以下青年黨員的村、沒有未發(fā)展女黨員的村、沒有無黨員的村民小組。
在管理方面，貴陽市還將實行“重點單位”管理。各區(qū)（市、縣）每年要對農(nóng)村發(fā)展黨員情況進行摸底排查，對部分發(fā)展黨員工作力度不大、效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村列入重點管理單位，限期整改轉(zhuǎn)化。對兩年未發(fā)展青年農(nóng)民黨員的村，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）重點管理單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）督促抓好整改；對連續(xù)三年未發(fā)展黨員的村，列入?yún)^(qū)（市、縣）委重點管理單位。列入重點管理的單位要報市委組織部備案。區(qū)（市、縣）委組織部要直接聯(lián)系重點管理單位，對發(fā)展黨員工作進行具體指導，直到問題得到解決。區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）黨委要建立整改臺賬，明確整改責任，督促整改落實，每年度通報一次重點管理單位整改情況。
擴大視野拓寬選人渠道
《通知》提出，在農(nóng)村發(fā)展黨員工作中，要注重“開源”“培源”“固源”。要在外出務工優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，利用春節(jié)、農(nóng)忙時外出務工人員回鄉(xiāng)時機，開展黨員知識培訓班和入黨積極分子培訓班，培養(yǎng)入黨積極分子。要利用在外出黨員相對集中的地方，創(chuàng)建駐外黨小組，利用駐外黨小組培養(yǎng)入黨積極分子。利用在外商會、行業(yè)協(xié)會、合作社等載體，建立聯(lián)動的黨員培養(yǎng)機制，變“坐等上門”為主動發(fā)展。要圍繞市委市政府堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，及時把活躍在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的優(yōu)秀青年和種養(yǎng)殖大戶、致富能手吸引到黨組織周圍，全面激活黨員發(fā)展源頭。
《通知》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）黨委要在調(diào)研摸底的基礎上，建立包括個人基本信息的后備人才及35歲以下優(yōu)秀青年后備人才庫，為發(fā)展農(nóng)村青年黨員提供信息基礎，統(tǒng)籌推進農(nóng)村黨員發(fā)展工作。區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）要結(jié)合實際，探索城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的外出務工農(nóng)民入黨管理辦法，通過“兩地互選”找苗子、“兩地互育”促成長、“兩地互審”保質(zhì)量、“兩地互管”納新人，加強對優(yōu)秀青年農(nóng)民的培養(yǎng)，及時將優(yōu)秀外出務工青年農(nóng)民吸收到黨組織中來。村黨組織要將落實“三會一課”、主題黨日等制度與村級日常工作有機結(jié)合，繼續(xù)抓好黨員先鋒崗、黨員示范崗的創(chuàng)建工作，引導入黨積極分子在參與活動中堅定理想、增強黨性。要建立完善黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，做好關心、愛護農(nóng)村老黨員和生活困難黨員工作，進一步增強黨組織的凝聚力。
嚴把關口培育優(yōu)質(zhì)隊伍
《通知》強調(diào)，在農(nóng)村發(fā)展黨員工作中，要嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員5個階段、25項程序，堅持做到“五個不發(fā)展”，進一步嚴格落實政治審查、談心談話、組織審批、入黨宣誓、按期轉(zhuǎn)正等入黨基本程序。要嚴把教育關，注重加強對青年人的日常教育引導工作，充分利用電腦網(wǎng)絡、QQ、微信、黨建紅云APP等新媒介，暢通與青年人的交流溝通渠道。要充分利用好遠程教育站點、微信平臺等陣地，加強對入黨積極分子的培訓。要豐富內(nèi)容，靈活形式，采取上黨課、召開黨員會、觀看遠程教育節(jié)目、主題黨日等形式，把黨的思想理論貫穿于青年日常教育，使他們進一步端正入黨動機，堅定理想信念。
在農(nóng)村發(fā)展黨員工作中，要建立由黨委組織部門牽頭，紀檢監(jiān)察機關、審批機關、檢察機關、公安機關、司法機關等部門參與的政審聯(lián)審機制，考實考準發(fā)展對象的入黨動機、政治覺悟、道德品質(zhì)、遵紀守法等情況，確保每名新黨員都是政治合格的先進分子。要把發(fā)展黨員工作納入黨委巡察的重要內(nèi)容，突出問題，對弄虛作假、“帶病入黨”、近親屬違規(guī)入黨、違規(guī)“異地入黨”“人情黨員”等發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題要依紀依規(guī)嚴肅處理。對不堅持標準、不履行程序、審查把關不嚴的黨組織及其負責人、直接責任人要嚴肅問責，情節(jié)嚴重的給予紀律處分，典型案例要及時通報。
加強引領發(fā)揮帶頭作用
《通知》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）要制作“共產(chǎn)黨員戶”標識牌，置掛黨員家庭門前，通過亮身份，在“內(nèi)力”——黨員自我約束和“外力”——群眾監(jiān)督約束的“雙重”作用下，讓廣大黨員始終牢記“一名黨員就是一面旗幟”，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺接受廣大群眾和社會各界的監(jiān)督。
基層要整合活動載體，開展在職黨員目標責任量化管理、無職黨員設崗定責、承諾踐諾活動。要強化激勵保障，探索農(nóng)村“評星定級”管理，并將星級管理作為黨員民主評議和評優(yōu)選優(yōu)的主要依據(jù)。開展黨內(nèi)激勵關懷幫扶，注重在政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，及時了解黨員愿望需求，幫助解決實際問題。圍繞脫貧攻堅和推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有效整合各部門資金，開展“送觀念、送政策、送思路、送技能、送信息、送資金、送崗位、送溫暖”等服務，使農(nóng)村黨員得到發(fā)展創(chuàng)業(yè)的支持和幫助。
《通知》提出，在完善機制壓實工作責任方面，貴陽市要落實發(fā)展黨員工作責任制，建立農(nóng)村發(fā)展黨員預警制、發(fā)展黨員工作匯報制、黨員工作約談制、發(fā)展黨員責任追究制。
